Protecció per cessament de l'activitat dels autònoms

La Llei 32/2010, de 5 d'agost, que entrà en vigor el dia 6 de novembre de 2010, estableix un sistema específic de protecció per cessament d'activitat dels treballadors autònoms, amb el clar objectiu d'aconseguir una equiparació efectiva entre el treball autònom i el treball per compte aliè en matèria de protecció social.

Àmbit subjectiu de la protecció:

Aquesta llei té com a objecte regular el sistema específic de protecció per als treballadors autònoms que poden i volen exercir una activitat econòmica o professional a títol lucratiu i que es troben inclosos en els nivells de protecció que s'hi recullen, i que hagin cessat en aquesta activitat, d'acord amb allò que s'ha establert en l'article 5 d'aquesta llei.

El cessament d'activitat, inclòs el que afecta el treballador autònom econòmicament dependent, ha de ser total en l'activitat econòmica o professional que exerceixi de forma habitual, personal i directa i sempre que hagi donat lloc a l'enquadrament obligatori en el Règim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms, o en el Règim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors del Mar.

La protecció ateny els treballadors autònoms inclosos en:

• Règim Especial dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms.
• Sistema Especial de Treballadors per Compte Propi Agraris.
• Règim Especial dels Treballadors de Mar.

Conforme a una prestació econòmica i la cotització de Seguretat Social per l'autònom de les contingències comunes.

Requisits:

• Estar afiliat i en situació d'alta en el RETA (o treballadors mar) amb cobertura de contingències professionals.
• Estar afiliat i en situació d'alta i amb les contingències professionals cobertes, en el Règim Especial dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms, o al Règim Especial dels Treballadors del Mar si s'escau.
• Tenir cobert el període mínim de cotització per cessament d'activitat.
• Trobar-se en situació legal de cessament d'activitat, subscriure el compromís d'activitat a què es refereix l'article 231 del Reial decret legislatiu 1/1994, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de la Seguretat Social, i acreditar activa disponibilitat per a la reincorporació al mercat de treball a través de les activitats formatives, d'orientació professional i de promoció de l'activitat emprenedora a què el pugui convocar el servei públic d'ocupació de la comunitat autònoma corresponent o, si s'escau, l'Institut Social de la Marina.
• No haver complert l'edat ordinària per causar dret a la pensió contributiva de jubilació, tret que el treballador autònom no tingui acreditat el període de cotització requerit per a això.
• Trobar-se al corrent en el pagament de les quotes a la Seguretat Social. No obstant això, si en la data del cessament d'activitat no es complís aquest requisit però es tingués cobert el període mínim de cotització per tenir dret a la protecció, l'òrgan gestor convidarà el treballador autònom que, en el termini improrrogable de trenta dies naturals, ingressi les quotes degudes, en els termes que reglamentàriament s'estableixin.

Situació legal de cessament d'activitat:

Es trobaran en situació legal de cessament d'activitat tots aquells treballadors autònoms que cessin en l'exercici de la seva activitat per alguna de les causes següents:

1. Per la concurrència de motius econòmics, tècnics, productius o organitzatius determinants de la inviabilitat de prosseguir l'activitat econòmica o professional. En cas d'establiment obert al públic, se n'exigirà el tancament durant la percepció de la prestació.

En tot cas, s'entendrà que hi ha aquests motius quan concorri alguna de les situacions següents:

1. Unes pèrdues derivades de l'exercici de la seva activitat, en un any complet, superiors al 30% dels ingressos, o superiors al 20% en dos anys consecutius i complets. El primer any d'inici de l'activitat no computarà, en cap cas, a aquests efectes.
2. Unes execucions judicials tendents al cobrament de deutes reconeguts pels òrgans judicials que comportin, almenys, el 40% dels ingressos de l'activitat del treballador autònom corresponents a l'exercici econòmic immediatament anterior.
3. La declaració judicial de concurs que impedeixi continuar amb l'activitat.
2. Per força major, determinant del cessament temporal o definitiu de l'activitat econòmica o professional.
3. Per pèrdua de la llicència administrativa, sempre que constitueixi un requisit per a l'exercici de l'activitat econòmica o professional i no estigui motivada per incompliments contractuals o per la comissió d'infraccions, faltes administratives o delictes imputables a l'autònom sol·licitant.
4. La violència de gènere determinant del cessament temporal o definitiu de l'activitat de la treballadora autònoma.
5. Per divorci o acord de separació matrimonial, mitjançant la corresponent resolució judicial, en els supòsits en què l'autònom divorciat o separat exercís funcions d'ajuda familiar en el negoci de l'excònjuge o de la persona de què s'ha separat, en funció de les quals estava inclòs en el corresponent règim de Seguretat Social, i que deixen d'exercir-se a causa de la ruptura o separació matrimonials.

Es trobaran en situació legal de cessament d'activitat els treballadors autònoms econòmicament dependents que, sense perjudici d'allò que s'ha assenyalat anteriorment cessin la seva activitat per extinció del contracte subscrit amb el client de què depenguin econòmicament, en els supòsits següents:

1. Per la terminació de la durada convinguda al contracte o conclusió de l'obra o servei.
2. Per incompliment contractual greu del client, degudament acreditat.
3. Per rescissió de la relació contractual adoptada per causa justificada pel client.
4. Per rescissió de la relació contractual adoptada per causa injustificada pel client.
5. Per mort, incapacitat o jubilació del client, sempre que impedeixi la continuació de l'activitat.

En cap cas no es considerarà situació legal de cessament d'activitat:

1. Aquells que cessin o interrompin voluntàriament la seva activitat, excepte en el supòsit previst en la lletra b del paràgraf anterior.
2. Els treballadors autònoms econòmicament dependents que, després de cessar en la seva relació amb el client i percebre la prestació per cessament d'activitat, tornin a contractar amb el mateix client en un termini d'un any, que compta des del moment en què es va extingir la prestació. Si el treballador contracta amb el client esmentat en el termini assenyalat, haurà de reintegrar la prestació percebuda.

Durada de la prestació econòmica:

La durada de la prestació serà en funció dels períodes cotitzats:

De 12 a 17 mesos cotitzats	2 mesos de protecció
De 18 a 23 mesos cotitzats	3 mesos (4 per a més grans de 60 anys)
De 24 a 29 mesos cotitzats	4 mesos (6 per a més grans de 60 anys)
De 30 a 35 mesos cotitzats	5 mesos (8 per a més grans de 60 anys)
De 36 a 42 mesos cotitzats	6 mesos (10 per a més grans de 60 anys)
De 43 a 47 mesos cotitzats	8 mesos (12 per a més grans de 60 anys)
De 48 en endavant	12 mesos de protecció

Quantia de la prestació:

• La base reguladora de la prestació serà la mitjana dels dotze mesos continuats i anteriors al cessament.
• La quantia de la prestació serà el 70% de la base reguladora.
• La quantia màxima serà el 175% de l'IPREM (200% si té un fill o 225% si té més d'un fill a càrrec seu).
• La quantia mínima serà del 80% de l'IPREM (107% si té fills a càrrec seu).
• La quota per contingències professionals depèn de l'activitat desenvolupada (CNAE).

Altres qüestions d'interès:

• Les mútues d'accidents de treball i malalties professionals seran les entitats encarregades de gestionar el sistema de protecció.
• La Llei contempla un termini especial d'opció per a la cobertura de les contingències professionals dels treballadors per compte propi o autònoms de tres mesos a partir de l'entrada en vigor (als tres mesos de la seva publicació al BOE: 6 agost de 2010).
• La gestió de la protecció per cessament d'activitat es durà a terme de forma separada de la gestió de les contingències per accident de treball i malaltia professional.
• S'estableix una millora de la prestació per als més grans de 60 anys.
• S'estableix una prestació no contributiva de 425 euros durant 6 mesos per a treballadors autònoms que hagin cessat la seva activitat a partir de l'1 de gener de 2009.

Sol·licitud i naixement del dret a la protecció per cessament d'activitat:

• Els treballadors autònoms que compleixin els requisits establerts hauran de sol·licitar a la mateixa mútua d'accidents de treball i malalties professionals el reconeixement del dret a la protecció per cessament d'activitat.
• Quan el TRADE hagi finalitzat la seva relació amb el client principal, per tenir dret al gaudi de la prestació no podrà tenir activitat amb altres clients a partir del dia en què s'iniciï el cobrament de la prestació.
• El reconeixement de la situació legal de cessament d'activitat es podrà sol·licitar fins a l'últim dia del mes següent en què s'hagi produït el cessament d'activitat.
• L'òrgan gestor que assumeixi el sistema de protecció per cessament d'activitat es farà càrrec de la quota de Seguretat Social a partir del mes immediatament següent al del fet causant del cessament d'activitat, sempre que s'hagi sol·licitat en el termini previst citat anteriorment.
• Quan el TRADE hagi finalitzat la seva relació amb el client principal, en cas que, en el mes posterior al fet causant, hagi tingut activitat amb altres clients, l'òrgan gestor estarà obligat a cotitzar a partir de la data d'inici de la prestació.

Cessament d'activitat i incapacitat temporal

• En el supòsit en què el cessament d'activitat es produeixi mentre el treballador autònom es trobi en situació d'incapacitat temporal, continuarà percebent la prestació per incapacitat temporal fins que s'extingeixi la prestació d'incapacitat i seguidament passarà a percebre la prestació econòmica per cessament d'activitat. Es descomptarà del període de percepció de la prestació per cessament d'activitat el temps que s'hagi estat en situació d'incapacitat temporal.
• Si durant la percepció de la prestació econòmica per cessament d'activitat el treballador passa a la situació d'incapacitat temporal percebrà la prestació per aquesta contingència. En aquest cas, i en el cas que el treballador autònom continuï en situació d'incapacitat temporal un cop finalitzat el període de durada establert inicialment per a la prestació per cessament en l'activitat, continuarà percebent la prestació per incapacitat temporal en la mateixa quantia en què la percebia.
• El període de percepció de la prestació per cessament d'activitat no s'ampliarà com a conseqüència del canvi del treballador autònom a la situació d'incapacitat temporal. Durant aquesta situació, l'òrgan gestor de la prestació es farà càrrec de les cotitzacions a la Seguretat Social fins a la finalització del període de durada de la prestació a què el treballador autònom tingui dret.

Autònoms que exerceixin activitats amb més risc de sinistralitat:

• Els treballadors autònoms que exerceixin activitats professionals que siguin determinades pel Govern com de més risc de sinistralitat i tinguin coberta la prestació per desocupació en un altre règim del sistema de la Seguretat Social en què també es trobin d'alta, quan es mantingui la seva situació de pluriactivitat, no tindran l'obligació d'incorporar la cobertura de la protecció per cessament d'activitat en el Règim Especial dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms, o al Règim Especial de Treballadors del Mar, tret que optin de forma voluntària per cobrir la protecció.